1、稅務(wù)審計報告使用者。稅務(wù)審計報告使用者的信息需求稅務(wù)審計報告的內(nèi)容和格式的決定因素，信息的需求決定了信息的供給。筆者認(rèn)為稅務(wù)審計報告的使用者主要有以下幾種：

(1)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)。稅務(wù)審計報告的直接使用者是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅務(wù)審計報告做出相應(yīng)的處理決定。比如對納稅人的稅務(wù)處罰決定，稅務(wù)行政復(fù)議決定等等都要根據(jù)稅務(wù)審計報告的審計意見來做出。另外稅務(wù)審計報告也是反映稅務(wù)審計人員工作質(zhì)量和防范稅務(wù)審計風(fēng)險的一個重要的書面證據(jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅務(wù)人員工作質(zhì)量的考核，對稅務(wù)人員的獎懲都要把稅務(wù)審計報告作為一個重要的依據(jù)。

(2)國家審計機(jī)關(guān)。國家審計機(jī)關(guān)是依法對國務(wù)院各部門和地方人民政府及其各部門的財政收支，國有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財務(wù)收支，以及其他依法應(yīng)當(dāng)接受審計的財政收支、財務(wù)收支的真實、合法、效益進(jìn)行審計監(jiān)督的主體。稅務(wù)機(jī)關(guān)也是國家審計機(jī)關(guān)監(jiān)督的對象。國家審計機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和審計法的規(guī)定，依照現(xiàn)行稅收法規(guī)、政策、制度，對稅務(wù)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行稅收計劃、各項稅收法規(guī)和稅收征管制度的情況進(jìn)行審查和監(jiān)督。稅務(wù)審計是稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收征管的一個十分重要的環(huán)節(jié)，稅務(wù)審計報告反映了稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)審計工作的水平。國家審計機(jī)關(guān)在對稅務(wù)機(jī)關(guān)開展審計時，必然要利用稅務(wù)審計報告及其相關(guān)資料。

(3)企業(yè)的外部信息使用者。稅負(fù)對企業(yè)的理財有著重要的影響，企業(yè)的外部信息使用者需要了解企業(yè)的稅負(fù)水平和稅款的繳納情況，了解稅負(fù)對企業(yè)的現(xiàn)金流量、經(jīng)營管理的影響，以判斷企業(yè)未來償債能力和經(jīng)營風(fēng)險。企業(yè)的稅負(fù)信息是通過企業(yè)的稅務(wù)資料來表現(xiàn)的。可見企業(yè)的稅務(wù)資料的可靠性也是影響企業(yè)外部信息使用者進(jìn)行決策的一個重要因素。而稅務(wù)審計報告具有評價和鑒證的職能，通過稅務(wù)審計報告，企業(yè)的外部信息使用者可以了解被審計單位的稅務(wù)資料的真實性、可靠性。
稅務(wù)審計報告的上述使用者對稅務(wù)審計報告的信息需求是不同的，稅務(wù)審計人員在做出審計報告時必須綜合考慮各種信息使用者的需求，對審計報告的內(nèi)容和格式做出選擇。

2、稅務(wù)審計的目的和職能。稅務(wù)審計的目的是確認(rèn)和評價納稅人或扣繳義務(wù)人的經(jīng)營活動和會計核算及納稅或扣繳義務(wù)履行情況的真實性、合理性、合法性、正確性和有效性。它具有監(jiān)督職能、鑒證、評價和預(yù)警的職能。稅務(wù)審計的目的和職能決定了稅務(wù)審計報告的內(nèi)容必須能夠反映稅務(wù)審計人員對被審計單位的稅務(wù)資料及其相關(guān)資料做出的審計評價。

3、稅收法律、法規(guī)的特點。稅收法律的一個顯著特點是稅法具有的剛性原則。稅法的剛性原則主要通過稅法的強(qiáng)制性規(guī)定體現(xiàn)出來，凡是違反稅法中強(qiáng)制性法律規(guī)范的行為都是無效、違法的。稅收法律的這一點要求稅務(wù)審計人員在對被審計單位進(jìn)行稅務(wù)審計的時候，對被審計單位違反稅收法律規(guī)定的作法都要在稅務(wù)審計報告中詳細(xì)體現(xiàn)出來。

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